印花税法中勘察设计合同未表述原因商榷

　　有观点认为，在法律体系里建设工程合同是一个非常严格有特定含义的术语。民法典第七百八十八条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。所以，印花税法不单独表述勘察设计合同，是按民法典合并了。

　　不敢说以上观点就是错误，但仅以民法典来推理税收规定是不够严谨的，思路出发点本身就是值得商榷的。

　　税收法定原则有税种法定、税收要素法定、程序法定。其核心是税收要素必须由法律明确规定。

　　税收要素，具体包括征税主体、纳税主体、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限和地点、减免税、税务争议以及税收法律责任等内容。

　　税收要素是税收关系得以具体化的客观标准，是其得以全面展开的法律依据。

　　简而言之，税收的全部问题，都应当由税收法律法规等相关规定来明确。

　　当然，现实情况下，不排除税收要素会引用民法或者约定俗成的概念及认识，但有两点很重要。

　　一是，税收立法是一个单独体系，税收法定是在税法框架体系内的法定，而不能游离于税法框架体系谈税法。

　　要使税法日臻完备完善，就必须在税法框架体系内不断明确厘清相关概念，使得有法可依、有法好依、有法明依。

　　就必须持续做好，尽量减少自由裁量，尽量与不断变化的市场经济行为同步，尽量与其调节经济的职能吻合。

　　二是，实务层面的依法纳税和依法征税，都必须且只按税法所明确规定的要素来遵从，而不能脱离税法框架体系内的法定去实施。

　　比如，税务机关的执法文书中，决不可以引用或适用任何一点税法体系之外的法律条款。

　　***总理曾说，“我们推行税收法定原则，而你提出的正是税收方面的建议”“这是涉及税收法定原则的事，我还不能马上答复你。”

　　坚持依法治国，就要遵从每一个领域用法、适法的法定原则。

　　税收征纳双方都要基于经济行为本身，严格遵依税法，来辨别事实、判断本质、确定征缴尺度。

　　印花税暂行条例第二条，也只表述为“建设工程承包”合同，正文中并未提及勘察设计合同。

　　暂行条例税目税率表，分别列明建设工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同，是因为两者税率不同。

　　暂行条例实施细则第三条，条例第二条所说的建设工程承包合同，是指建设工程和勘察设计合同和建筑安装工程承包合同。建设工程承包合同包括总包合同、分包合同和转包合同。

　　实施细则对条例中的“建设工程承包合同”概念，作了具体解释，行文是严密严谨的。

　　印花税法与暂行条例的行文内容，并没有实质性变化。

　　上位法是框架性的，具体执行还需下位法的完善补充。

　　期待印花税法实施条例，在2022年7月1日前尽早出台，应有对相关合同概念等内容作出具体解释，方更完备。

　　更期待对原有的印花税相关税收规范性文件，尽早逐一修订梳理。

　　印花税法与暂行条例相比，还是有一些重大变化的。

　　1、印花税法税目四类：合同(子目11个)、产权转移书据(子目4个)、营业账簿、证券交易。暂行条例税目13个。

　　2、印花税法税率五种

水利勘察设计取得的收入是否征收营业税

　　问题：我单位是水利部门所属水利勘察设计单位，承担的勘察设计工作取得的收入是否征收营业税?

　　答：国税函[1999]728号文件规定：

　　一、水利部门所属水利勘察设计单位承担各级***安排的勘察设计工作而取得的财政拨款，不属于营业税的征税范围。

　　二、水利勘察设计单位承担其他各项水利勘察设计工作取得的收入，包括水利勘察设计单位分包其他单位承担的***安排的水利勘察设计工作取得的收入，均属于营业税的征税范围。

　　提示：如果您的收入是各级***的财政拨款，就不用缴纳营业税。如果是承担其他各项水利勘察设计工作取得的收入，应该照章缴纳营业税。

　　来源：安徽财税网