黑河市政策措施惠及城乡百姓

　　制定出台相关政策措施，是促进城乡一体化发展的重要保障。我市全面贯彻科学发展观，以构建城乡统一的经济产业、基础设施、公共服务体系为着力点，围绕发展现代农业，推进户籍制度、教育体制改革等，力争形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡经济社会发展一体化新格局。

　　在统筹城乡一体化发展工作中，我市通过采取政策支持、市场调节、企业牵动、典型引路等有效措施，大力发展现代农业，推进畜牧业跨越式发展，推进农村富余劳动力转移，帮助农民增产增收。在稳定粮食种植面积的基础上，大力调整种植结构，深入开展粮食高产创建活动，加大新技术、新品种的引进、试验、示范和推广力度，提高粮食综合生产能力，全市模式栽培应用面积占大豆、玉米、小麦、马铃薯四大主栽作物播种面积的75%以上，建立高产创建、高产攻关田350万亩以上；加强农业基础建设，加快基本农田保护示范区、中低产田改造及旱田节水灌溉工程建设，加强病险水库和重点河流治理，改造中低产田25万亩，建设高标准农田2万亩；加大农机购置补贴争取力度，积极推进22个现代农机专业合作社建设项目。深入推进畜牧业“跨越工程”，坚持因地制宜、循序渐进的原则，依托北安完达山乳业、嫩江雨润集团、孙吴茂田牧业等龙头企业，加快推进奶牛、肉牛、肉羊、生猪、大鹅、矿泉鸭六大基地建设，农民人均牧业收入力争突破1000元，增长15%；实施推进农民工“就业工程”和“农村劳动力转移阳光工程”，开展定向技能培训，巩固提升我市劳务品牌的知名度，帮助农民找到致富新途径。

　　我市积极探索落实户籍制度、教育体制等改革措施，制定了促进小城镇发展的一系列优惠政策，让农村居民与城市居民一样共享社会资源。市***每年拿出1000万元财政资金支持小城镇基础设施和公益事业建设，对契税、土地出让金等实行返还或留用政策，对重点镇下放管理权限，组建城镇管理执法队伍，切实提高城镇管理水平。各示范乡镇也纷纷抓住政策机遇，加快城乡一体化步伐。爱辉区罕达汽镇成立了罕达汽矿业开发管理委员会，强化罕达汽镇管理职能；北安市在新型社区建设方面加大财政资金投入力度，对赵光镇东丰村新村建设每平方米住房补助300元，并投资880万元用于基础设施建设，对建民社区投入500万元用于住房改造和基础设施建设，使两个示范村农民居住条件和生活质量得到明显改善。同时还制定出台了整屯向中心镇村搬迁优惠政策，对入住困难的农户实行贷款贴息。

　　为深入推进促进城乡一体化发展的教育体制改革，我市各地深入研究各种措施办法，通过集中办学等方式，使农村学生获得和城里学生同等的优质教育。北安市出台了中小学校教学网点布局调整实施方案，计划利用5年时间完成教学网点布局调整，实行集中办学，实现村级小学向乡镇所在地集中，中学北片向城区集中、南片向通北镇集中，打造北安城区、通北镇两个教育中心；孙吴县在县城新建了全市最大的农村寄宿制学校——县民族中学，率先在全市实现农村初中教育县城集中办学，小学教育乡镇集中办学。

　　在户籍制度改革推进过程中，我市放宽进入城镇落户准入条件，凡是因土地流转、整屯搬迁向市区和小城镇迁移的农民，只要本人提出申请，经原乡、村两级证明，可以自由选择在市区和小城镇落户。截至目前，全市已为符合条件的农民办理城镇户口5100人。其中，北安市通北镇为1200名农民一次性办理了城镇户口。