非应税项目是一种经济行为要么征增值税，要么征营业税。增值税的应税项目为营业税的非应税项目，营业税的应税项目为增值税的非应税项目。
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十条：条例第十条所称非应税项目，是指提供非应税劳务、转让无形资产、销售不动产和固定资产在建工程等。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》对于非应税劳务也有明确的界定：非应税劳务，是指属于应缴营业税的交通运输业，建筑业，金融保险业，邮电通信业，文化体育业，娱乐业，服务业税目征收范围的劳务。以上具体非应税项目是指非增值税应税项目

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